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國家文化公園的未來想象

作者:品橙旅游

近日,中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》。會議指出,建設長城、大運河、長征國家文化公園,對堅定文化自信,彰顯中華優秀傳統文化的持久影響力、革命文化的強大感召力具有重要意義。

【品橙旅游】近日,中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》。會議指出,建設長城、大運河、長征國家文化公園,對堅定文化自信,彰顯中華優秀傳統文化的持久影響力、革命文化的強大感召力具有重要意義。

北京第二外國語學院中國文化和旅游產業研究院副教授吳麗云表示,當下,在黨中央積極“倡導堅定文化自信、提高國家文化軟實力”的背景下,國家文化公園的建設有著重要而特殊的意義。三大國家文化公園所代表的是屬于中國不同時代的歷史文化,既作為文化傳播的重要載體和渠道,也是中國新時期文化自信的展示平臺。在國民的物質需求已經得到了極大的滿足的時期,精神需求正在快速興起,國家文化公園的建設,很有可能會構建起新時期文化消費的新模式。

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多個國家文化公園項目啟動

據了解,“國家公園”的概念源自美國,最早的國家公園是美國1872年成立的美國黃石國家公園,之后被其他國家紛紛效仿。

2015年初,《建立國家公園體制試點方案》中提及,國家擬在北京、吉林、黑龍江、浙江、福建、湖北、湖南、云南、青海開展建立國家公園體制試點。每個試點省份選取1個區域開展試點,試點時間為3年,2017年底結束。

三江源國家公園體制試點是中國第一個國家公園體制試點,先后累計投入22.5億元資金。青海省委黨校三江源生態文明研究中心首席專家馬洪波表示,國家選擇在三江源率先開展國家公園體制試點,對于西部重點生態功能區乃至全國江河源頭區域開展生態文明建設具有較強示范意義。

2017年5月,《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》中明確提出,依托長城、大運河、黃帝陵、孔府、盧溝橋等重大歷史文化遺產,規劃建設一批國家文化公園,形成中華文化重要標識。

此后,《規劃綱要》中涉及的幾大歷史文化遺產的所屬政府紛紛開始將建設國家文化公園納入重點計劃中。

早在2011年,陜西省政府就已經發布《黃帝文化園區總體規劃》通知。項目總投資近30億元,計劃3年建成。其可以算是首批啟動建設的國家文化公園之一。

緊接著,一大批國家文化公園啟動計劃或建設:

2018年4月,大運河國家文化公園(江蘇段)啟動了編制工作;

6月,北京長城國家公園體制試點區總規劃初步完成;

2019年全國兩會期間,北京市豐臺區代表團提出了一份《關于推進盧溝橋國家文化公園文化旅游融合發展的議案》;

此外,四川省、貴州省也將長征國家文化公園建設計劃提上日程。

談及試點未來的愿景,北京發改委相關負責人表示,國家公園體制試點對于長城的意義在于探索文化遺產保護帶動自然生態系統的保育和恢復。在軟件方面,服務、社區發展和管理將有一個質的飛躍。

業內專家們紛紛表示,“國家文化公園”屬于國內首創,在法律法規、標準規范、理論研究、實踐經驗等方面都沒有成熟的經驗,在國際上也沒有先例可循,是一個非常值得探討的領域。

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國家文化公園該如何建?

據了解,今年是三江源國家公園體制試點的攻堅之年,也是國家公園省建設的啟動之年。截至目前,三江源方面已經基本完成相關部署意見確定的31項任務,實現了“一年夯實基礎工作,兩年完成試點任務”的目標,已經具備“五年設立國家公園”的條件,為中國國家公園建設積累了可復制、可借鑒的經驗和模式。

三江源國家公園管理局黨委書記、局長赫萬成介紹,目前,三江源國家公園集中統一的管理體制基本構建。如突破條塊分割、管理分散的傳統模式,組建了省州縣鄉村五級國家公園管理實體,行使主體管理職責,基本解決了“九龍治水”和監管執法碎片化問題。

而黃帝陵國家文化公園是首批啟動的國家文化公園項目。項目由陜西文投集團策劃與建設,2017年9月正式開工,計劃于2020年全部投入使用。

相對于三江源國家公園和黃帝陵國家文化公園來說,長城、長征和大運河國家文化公園的性質更為特殊。吳麗云表示,長城、大運河、長征三大國家文化公園都是屬于線性文化遺產,并不集中在一個區域中。如長城跨越15個省,大運河跨越8個省,長征跨越14個省。此外,大運河是一個“活著的”運河文化遺產,至今還是有一定的這個水路運輸的功能。而長征和長城都是基于特定的歷史時期,形成了一些有形的遺產,主要意義是作為精神層面的文化傳播。目前,長城、大運河都已成功申請世界文化遺產,已具有較成功的保護成果。但長征文化遺產的保護還較為粗放和分散。

江蘇省城市規劃設計研究院院長梅耀林表示,江蘇段的設計意在從整體層面挖掘大運河及其沿線地區的歷史文化價值,關注線性文化遺產和歷史文化景觀的保護、傳承與利用;通過國家文化公園的建設,融入多元城市功能,帶動地區的整體復興和城市活力的提升;探索形成將歷史文化景觀轉化為國家文化公園新的理念和實踐方法。他還透露,蘇州、無錫、常州、揚州、淮安、徐州等運河城市均會建設大運河國家文化公園,用園、點、帶結合的方式,全面展示大運河江蘇段的魅力。

吳麗云認為,三大國家文化公園獨特的歷史背景,讓其在當下承擔起文化傳承的重任。在國家文化公園的打造過程中,應該考慮個性和共性的關系。雖然國家文化公園是它們的共性特征,但是不同歷史背景,讓它們的展現形式、時代價值、歷史區域等都有一定的個性特征。如果要以這三大文化歷史背景建造國家公園的話,要從它們的歷史背景出發,結合當地的情況,如文化基礎、文化資源、經濟條件等多方面來因地制宜地尋求更適合的發展路徑。當然,還要充分考慮到線性文化遺產跨地區間的溝通和協調。

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未來的思考與建議

今年4月,文化和旅游部黨組書記、部長雒樹剛曾表示,旅游產業方面要著力促進國家文化公園、鄉村民宿等新型業態發展。目前,各個國家文化公園大多數是出于計劃或者開始建設的階段,還并未有真正的樣板出現。

從已經啟動的幾個項目中可以看到,基本上每個國家文化公園都有投入大、周期長的特點。如三江源國家公園預算22.5億元、黃帝文化園區預算30億元等,似乎跟當下熱度很高的文旅項目有些相似。而這些資金從何而來,資金會不會對后期建設造成壓力,也是一個很重要的問題。

溫鐵軍教授表示,無論國家對資源環境做何種制度安排,都需要考慮到原本生活在這些區域內的社區及其原住民的基本權益。

關于長城、長征、大運河國家文化公園的建設,吳麗云提出了三點建議:

首先,國家和省級政府都需要建立完善的國家文化公園管理體制,承擔起整個國家文化公園的統籌與協調的工作,來引導三個國家公園跨省域的共同發展。對于一些重要的節點,要優先推薦打造一些成功的國家文化公園來做樣板,供以后參考經驗。全部同時開始建設,很難保持線性文化遺產的統一性。

其次,目前來看,三大國家文化公園中有些節點并沒有得到很好的保護,特別是長征文化遺產。其建設一定是在環境保護的前提下,再合理利用。同時,項目建設也應該結合當下國民旅游、生態、精神文明等的需求來進行合理地開發。

最后,可以考慮構建起國家公園文化的IP體系,來保持線性文化遺產的統一性。以長城,長征、大運河這三個大IP形成系列的文化產品體系,以及進一步挖掘文化衍生品的生產、創作等。

當下,中國的國家文化公園尚處于前期的探索階段,整體建設、運營管理、未來發展等都是在摸索中前進,希望早日可以看到首個國家文化公園的面世。(品橙旅游Cici)

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